В период с 1995 по 2005 г. число молодых безработных выросло с 74 до 85 млн. человек. При этом более 300 млн. молодых людей трудились, но не могли выбраться за черту бедности (2 долл. США в день).
По данным доклада МОТ, чтобы обеспечить полную реализацию производительного потенциала сегодняшней молодежи, необходимо создать по меньшей мере 400 млн. достойных и продуктивных рабочих мест (иными словами, новых рабочих мест лучшего качества). Авторы доклада отмечают, что среди молодых людей вероятность стать безработными более чем в три раза выше, чем среди взрослых. Эта тенденция особенно ярко проявляется в развивающихся странах, где молодежь составляет значительную долю в общей численности рабочей силы, чем в развитых странах.
Сегодня юноши и девушки сталкиваются с серьезными трудностями в сфере труда, отмечается в докладе. Авторы предупреждают: дефицит достойного труда, особенно когда с ним сталкиваются молодые люди, может коренным образом повлиять на их будущее трудоустройство. ООН необходимо в кратчайшие сроки разработать стратегию, направленную на расширение возможностей реализации производительного потенциала молодежи путем создания достойных рабочих мест, отмечается в докладе.
Основные данные, приведенные в докладе:
— Из 1,1 млрд. молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет в мире каждый третий либо ищет, либо не может найти работу, либо совершенно прекратил ее поиски, либо трудится, но при этом живет на менее чем 2 долл. США в день.
— В период с 1995 по 2005 г. численность молодежи возросла на 13,2%; при этом занятость в этой группе увеличилась лишь на 3,8%.
— Численность безработных среди молодежи составляет 44% от общего числа безработных, в то время как доля молодых людей в общей численности населения трудоспособного возраста равняется лишь 25%.
– Уровень безработицы среди молодежи вырос с 12,3% в 1995 году до 13,5% в 2005 году. Этот показатель среди юношей и девушек значительно выше, чем среди взрослых работников, где безработица составляет 4,6%.
«Неработающая молодежь обходится очень дорого», – отмечают авторы доклада, подчеркивая, что невозможность найти работу создает у молодых людей ощущение незащищенности и ненужности. Это те потери, которые несут молодые люди. Однако потери несет и экономика, и общество в целом: речь идет о сокращении объема сбережений и совокупного спроса, снижении объема инвестиций, расходах на социально-реабилитационные программы, такие как профилактика преступности и наркомании.
«Все это представляет угрозу экономическому потенциалу государств, – отметил гендиректор Мот Хуан Сомавия. – Мы впустую растрачиваем экономический потенциал нашего населения, особенно в развивающихся странах, которые располагают для решения проблемы значительно меньшими средствами. Молодежь – приоритет для любой страны».
Кризис занятости наиболее тяжело отразился на молодежи во всем мире.
Самый высокий уровень безработицы среди молодежи – 25,7% – был отмечен в странах Ближнего Востока и Северной Африки. Вторым по этому показателю стал регион Центральной и Восточной Европы (не члены ЕС) и СНГ (19,9%). Молодежная безработица в странах Африки южнее Сахары составила 18,1%, в государствах Латинской Америки и Карибского бассейна – 16,6%, в странах Юго-Восточной Азии и Тихого океана – 15,8%, в развитых государствах и странах ЕС – 13,1%, Южной Азии – 10%, Восточной Азии – 7,8%.
Единственная группа стран, где в последнее десятилетие наблюдался значительный рост молодежной занятости, – развитые государства и страны ЕС. Авторы доклада объясняют это скорее сокращением числа молодых людей в составе рабочей силы, чем достижениями политики занятости.
Доля занятых молодых людей в общей численности молодежи в последнее десятилетие сократилась с 51,6% до 47,3%. Самое значительное сокращение – на 11,8% – в период с 1995 по 2005 г. зарегистрировано в странах Центральной и Восточной Европы (не членах ЕС) и СНГ.
С еще большими трудностями на рынке труда сталкиваются молодые женщины: среди них число работающих или ищущих работу намного меньше, чем среди мужчин. Разрыв в уровне экономической активности юношей и девушек выше в развивающихся странах. Так, в Южной Азии он составляет 35%, на Ближнем Востоке и в Северной Африке – 29%, в странах Латинской Америки и Карибского бассейна – 19%, в государствах Центральной и Восточной Европы (не членах ЕС) и СНГ – 13,4%, в странах Юго-Восточной Азии и Тихого океана и странах Африки южнее Сахары – 16%. Различия в уровне экономической активности юношей и девушек объясняются национальными традициями, трудностью для молодых женщин сочетать рабочие и семейные обязанности, а также тенденцией на рынке труда, когда при сокращении возможностей трудоустройства рынок труда в первую очередь вынуждены покидать женщины.
В то же время даже наличие работы сегодня не гарантирует молодому человеку экономической стабильности. Сегодня в бедности живут 56% молодых работников; многие из них работают сверхурочно, имеют временные контракты либо трудятся в неформальной экономике, мало зарабатывают, имеют недостаточную социальную защиту или не имеют ее вообще, получают минимальную профессиональную подготовку и не имеют права голоса на работе. Таким образом, понятно, что просто иметь работу и иметь достойную работу – это не одно и то же.
В докладе также отмечается «тревожное увеличение» числа молодых людей, которые находятся вне сферы занятости и не учатся. Имея не всегда полные данные по странам, авторы подсчитали, что в странах Центральной и Восточной Европы доля таких молодых людей наиболее высока – до 34%. В четырех государствах региона СНГ – Азербайджане, Республике Молдова, Таджикистане и Узбекистане – уровень охвата высшим образованием снизился, однако при этом снизилась и экономическая активность молодежи. По мнению авторов доклада, в этих странах молодежь может потерять надежду на трудоустройство и выбыть из состава рабочей силы, понимая, что работы для них нет.
— Доля молодых людей, которые находятся вне сферы занятости и вне сферы образования, составила в странах Африки южнее Сахары 27%, в Центральной и Южной Америке – 21%, в развитых государствах и странах ЕС – 13%.
Авторы доклада не только выявили основные проблемы, с которыми сталкивается молодежь на рынке труда. В исследовании также предпринимается попытка исправить некоторые неверные представления о рынке труда молодежи. Вот их выводы:
— Доступ к образованию – все еще серьезная проблема для большого числа молодых людей. Во многих развивающихся странах существенной проблемой является неграмотность.
— Получение высшего образования не гарантирует занятости в будущем, в особенности достойной занятости.
— В странах с низкими темпами экономического развития, а также там, где экономический рост недостаточно ориентирован на создание новых рабочих мест, молодые работники больше думают о гарантиях занятости, чем о получении удовлетворения от труда.
— Уровень молодежной занятости – лишь верхушка айсберга. Этот показатель не отражает всех трудностей, с которыми сталкиваются юноши и девушки на рынке труда, и не дает полной картины всех проблем на рынке труда молодежи. Так, имеются две группы молодых людей, численность которых в сумме превышает число безработных. Это потерявшие надежду на трудоустройство и молодые «работающие бедные».
— Сельское хозяйство, а значит, и сельские районы по-прежнему обеспечивают более чем 40% занятости и являются крупнейшим работодателем в мире. Даже при растущей миграции из деревни в город вопросы создания рабочих мест на селе по-прежнему должны занимать важное место в стратегии занятости молодежи и стратегии борьбы с бедностью. Совершенствование системы оплаты труда и сокращение бедности на селе в конечном итоге помогут сдержать миграцию молодежи в и так уже перенаселенные города.
Достойная и продуктивная занятость молодежи – обязательство, закрепленное в Декларации тысячелетия. В развитие идей декларации в 2001 году была создана Сеть занятости молодежи (Youth Employment Network – YEN http://www.ilo.org/yen) – глобальный альянс ООН, Всемирного банка и Международной организации труда. Его цель – помочь государствам в разработке национальных планов действий в области молодежной занятости.
Наша справка Международная организация труда (МОТ) – специализированное агентство системы ООН, которое ставит целью продвижение принципов социальной справедливости, международно признанных прав человека и прав в сфере труда. Созданная в 1919 году, МОТ стала первым специализированным агентством ООН в 1946 году.
МОТ разрабатывает международные трудовые нормы в форме конвенций и рекомендаций, устанавливая минимальные стандарты в области основополагающих трудовых прав. В системе ООН МОТ обладает уникальной трехсторонней структурой, в которой объединения работодателей и трудящихся имеют равный голос с правительствами в работе руководящих органов МОТ.
Штаб-квартира МОТ находится в Женеве, Швейцария. |
ПО ТЕМАМ 
ПО ДАТАМ 
